Le Compte Personnel de Formation (CPF) est un dispositif central du paysage de la formation professionnelle en France. Créé en 2014 dans le cadre de la réforme de la formation professionnelle, il vise à faciliter l’accès à la formation pour tous les actifs, qu’ils soient salariés, demandeurs d’emploi ou travailleurs indépendants. Le CPF permet à chacun d’acquérir des droits à la formation tout au long de sa carrière, afin de maintenir et de développer ses compétences. Dans cet article, nous explorerons en profondeur le fonctionnement du CPF, son historique, son utilisation, ses avantages, les types de formations éligibles, les réformes récentes, et les défis qui l’accompagnent.

1. Historique et Contexte de la Création du CPF

1.1 L’Évolution de la Formation Professionnelle en France

Le Compte Personnel de Formation (CPF) s’inscrit dans un long processus de réforme de la formation professionnelle en France. Avant l’instauration du CPF, la formation continue était déjà régie par divers dispositifs, notamment le Droit Individuel à la Formation (DIF). Créé en 2004, le DIF permettait à chaque salarié d’accumuler 20 heures de formation par an, cumulables sur six ans, soit un total de 120 heures. Cependant, le DIF n’a pas atteint son plein potentiel, en partie à cause d’une mauvaise communication autour de ce dispositif et d’une gestion complexe.

Face à ces limites, le gouvernement a décidé de remplacer le DIF par un système plus transparent, plus simple et plus adapté aux besoins du marché du travail actuel. C’est ainsi qu’est né le CPF, avec l’objectif de rendre la formation professionnelle plus accessible et plus efficace.

1.2 La Réforme de 2014 et la Création du CPF

Le CPF a été créé par la loi du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l’emploi et à la démocratie sociale. Cette réforme marquante visait à renforcer la formation tout au long de la vie pour les actifs français. Le CPF remplace le DIF, mais avec plusieurs différences notables :

• Crédit en euros : Alors que le DIF fonctionnait avec un système d’heures, le CPF introduit un système de crédit en euros, facilitant ainsi la compréhension et l’utilisation du dispositif.
• Portabilité des Droits : Contrairement au DIF, les droits acquis au titre du CPF sont attachés à la personne et non à l’employeur. Cela signifie que les droits à la formation suivent l’individu tout au long de sa carrière, même en cas de changement d’emploi ou de perte d’emploi.
• Accès facilité aux Demandeurs d’Emploi : Le CPF a été conçu pour être utilisé non seulement par les salariés, mais aussi par les demandeurs d’emploi et les indépendants.

La mise en place du CPF a été un tournant majeur dans la gestion de la formation professionnelle en France, offrant une plus grande autonomie aux travailleurs dans le choix de leurs parcours de formation.

1.3 Réformes Successives du CPF

Depuis sa création, le CPF a connu plusieurs réformes visant à le rendre plus accessible et plus simple à utiliser. Parmi ces réformes, la loi « Avenir professionnel » du 5 septembre 2018 a été la plus significative. Elle a introduit des changements importants, notamment :

• Conversion des heures CPF en euros : La loi « Avenir professionnel » a converti les droits acquis en heures au titre du CPF en euros, avec une valeur de 15 euros par heure. Ce passage à l’euro a permis de simplifier la gestion du CPF.
• Plafonnement du CPF : Le CPF est désormais crédité de 500 euros par an, dans la limite d’un plafond de 5 000 euros pour les salariés. Pour les personnes peu qualifiées, le crédit annuel est de 800 euros, avec un plafond de 8 000 euros.
• Création de l’application CPF : La réforme a également introduit une application mobile et un site internet permettant aux utilisateurs de consulter leurs droits et de s’inscrire directement à des formations. Cela a contribué à rendre l’accès au CPF plus facile et plus transparent.

2. Fonctionnement du Compte Personnel de Formation

2.1 Accumulation des Droits à la Formation

Le CPF permet à chaque travailleur de cumuler des droits à la formation en fonction de son temps de travail. Ces droits sont crédités en euros, ce qui simplifie la compréhension du dispositif et facilite le calcul des coûts de formation.

• Salariés à temps plein : Chaque année, un salarié accumule 500 euros de droits à la formation, jusqu’à un maximum de 5 000 euros.
• Salariés peu qualifiés : Ceux qui n’ont pas de diplôme de niveau V (équivalent au CAP) bénéficient d’un crédit de 800 euros par an, avec un plafond de 8 000 euros.
• Salariés à temps partiel : Le montant des droits est calculé au prorata du temps de travail pour les salariés à temps partiel.
• Indépendants : Depuis 2018, les travailleurs indépendants et les professions libérales peuvent également bénéficier du CPF, à condition de cotiser à un fonds spécifique.

Les droits CPF ne sont jamais perdus, même en cas de chômage ou de changement de travail. Cette portabilité des droits est l’un des aspects les plus innovants du dispositif.

2.2 Accès au CPF

Tous les actifs, qu’ils soient salariés, demandeurs d’emploi ou indépendants, peuvent accéder à leur CPF via une plateforme en ligne dédiée, gérée par la Caisse des dépôts. Cette plateforme permet de :

• Consulter ses Droits : Chaque utilisateur peut vérifier le montant de ses droits à la formation accumulés.
• Rechercher des Formations : La plateforme propose une large base de données de formations éligibles au CPF.
• S’inscrire à une Formation : Les utilisateurs peuvent s’inscrire directement à des formations depuis la plateforme, en utilisant leurs crédits CPF pour financer tout ou partie de leur formation.

La plateforme CPF est accessible à tous via une application mobile ou un site internet, ce qui facilite l’utilisation du dispositif.

2.3 Financement de la Formation

Le CPF permet de financer de nombreux types de formation. Le coût d’une formation peut être couvert intégralement ou partiellement par les crédits CPF disponibles. Si le montant des crédits CPF est insuffisant pour financer une formation, plusieurs solutions sont possibles :

• Financement complémentaire par l’employeur : Dans le cadre d’un projet de formation co-construit avec l’employeur, ce dernier peut contribuer au financement de la formation.
• Aide des Régions ou des OPCO : Certaines régions ou les Opérateurs de Compétences (OPCO) peuvent également co-financer des formations, notamment dans le cadre de reconversions professionnelles ou de formation des demandeurs d’emploi.

2.4 Formations Éligibles au CPF

Toutes les formations ne sont pas éligibles au CPF. Seules les formations inscrites dans une liste nationale ou régionale, ou menant à des certifications reconnues, peuvent être financées par le CPF. Parmi les formations éligibles, on retrouve :

• Diplômes et certifications professionnelles : De nombreuses formations menant à un diplôme, un certificat de qualification professionnelle (CQP) ou une certification enregistrée au Répertoire national des certifications professionnelles (RNCP) sont éligibles.
• Bilan de Compétences : Le CPF permet de financer un bilan de compétences, outil essentiel pour faire le point sur son parcours professionnel et envisager une reconversion ou une évolution de carrière.
• Validation des Acquis de l’Expérience (VAE) : Le CPF peut financer une VAE, qui permet de faire reconnaître les compétences acquises tout au long de sa carrière.
• Permis de Conduire : Depuis 2017, le CPF peut également financer le permis de conduire, sous certaines conditions, notamment lorsque celui-ci est nécessaire pour l’exercice d’une activité professionnelle.
• Langues Étrangères et Compétences Numériques : Les formations en langues étrangères et celles permettant de développer des compétences numériques sont aussi fréquemment éligibles au CPF.

3. Les Avantages du CPF

3.1 Autonomie et Responsabilisation de l’Individu

L’un des principaux avantages du CPF est qu’il donne aux travailleurs plus d’autonomie dans la gestion de leur formation. Contrairement aux dispositifs antérieurs où les formations étaient souvent choisies par l’employeur, le CPF permet à chaque individu de choisir librement les formations qui correspondent à ses objectifs professionnels ou personnels.

Cela favorise une responsabilisation accrue des travailleurs dans la gestion de leur parcours professionnel et leur permet de rester compétitifs sur le marché du travail en développant régulièrement leurs compétences.

3.2 Portabilité des Droits

Le CPF se distingue par la portabilité des droits à la formation. Contrairement aux dispositifs précédents qui étaient liés à l’employeur, les droits CPF restent attachés à l’individu tout au long de sa carrière, qu’il change d’emploi ou qu’il se retrouve au chômage. Cela offre une grande flexibilité et permet de sécuriser les parcours professionnels dans un monde du travail de plus en plus mobile.

3.3 Adaptabilité aux Nouvelles Exigences du Marché du Travail

Le marché du travail évolue rapidement, notamment avec l’essor de la numérisation, de l’automatisation et des nouveaux métiers liés à la transition écologique. Le CPF permet aux travailleurs de s’adapter à ces nouvelles exigences en facilitant l’accès à des formations dans des domaines porteurs, comme le numérique ou les énergies renouvelables.

Les travailleurs peuvent ainsi se former tout au long de leur carrière, que ce soit pour acquérir de nouvelles compétences, se reconvertir dans un autre secteur ou simplement maintenir leur employabilité.

3.4 Amélioration de l’Employabilité

L’une des missions principales du CPF est d’améliorer l’employabilité des travailleurs, en leur donnant les moyens de se former tout au long de leur vie professionnelle. Cela permet aux individus de rester compétitifs sur un marché du travail en constante évolution, de saisir de nouvelles opportunités professionnelles ou de répondre aux besoins de leur secteur.

4. Réformes Récentes et Perspectives d’Évolution

4.1 Loi « Avenir professionnel » et Application CPF

La réforme de 2018, dite loi « Avenir professionnel », a marqué un tournant important dans l’évolution du CPF. Le passage d’un crédit en heures à un crédit en euros a rendu le dispositif plus compréhensible pour les utilisateurs. De plus, la création d’une application mobile CPF a contribué à simplifier l’accès aux droits à la formation et à rendre la gestion des formations plus intuitive.

Cette application, lancée en novembre 2019, permet à chaque utilisateur de consulter son solde CPF, de chercher une formation et de s’inscrire directement sans passer par un intermédiaire, renforçant ainsi l’autonomie de l’individu dans le choix de sa formation.

4.2 Lutte contre les Fraudes et Abus

Avec l’essor du CPF, des cas de fraude ont également émergé, notamment via des formations de mauvaise qualité ou des pratiques commerciales abusives. Certains prestataires peu scrupuleux ont essayé de détourner des fonds publics en facturant des formations non conformes aux critères d’éligibilité du CPF.

Face à cette situation, plusieurs mesures ont été prises pour renforcer les contrôles et limiter les fraudes, notamment en imposant des normes de qualité plus strictes aux organismes de formation et en sanctionnant sévèrement les fraudes détectées. La Caisse des dépôts, qui gère le CPF, travaille en étroite collaboration avec les autorités pour renforcer les mécanismes de surveillance.

4.3 CPF de Transition Professionnelle

Le CPF a également été complété par des dispositifs spécifiques, comme le CPF de transition professionnelle. Ce dernier permet de financer des formations longues dans le cadre d’un projet de reconversion professionnelle. Ce dispositif offre la possibilité aux salariés de suivre une formation tout en étant rémunérés, sous certaines conditions, notamment celles liées à la durée de leur contrat de travail.

Le CPF de transition professionnelle s’inscrit dans la volonté du gouvernement de soutenir la mobilité professionnelle et la reconversion, dans un contexte où certains secteurs sont en déclin tandis que d’autres connaissent une forte croissance, nécessitant des compétences nouvelles.

5. Défis et Limites du CPF

5.1 Inégalités d’Accès à la Formation

L’un des défis majeurs du CPF est de garantir l’égalité d’accès à la formation pour tous les travailleurs. Actuellement, des disparités importantes existent entre les différentes catégories de travailleurs. Par exemple, les cadres et les salariés des grandes entreprises utilisent davantage leur CPF que les ouvriers ou les employés des petites entreprises.

De plus, les travailleurs peu qualifiés, bien qu’ils disposent d’un crédit annuel plus élevé (800 euros), ont souvent plus de difficultés à accéder à des formations adaptées à leurs besoins. Ces inégalités soulèvent la question de la démocratisation de l’accès à la formation et des mesures à prendre pour encourager l’utilisation du CPF chez les publics les plus fragiles.

5.2 Manque d’Information et d’Accompagnement

Malgré la simplification du dispositif et le développement de l’application CPF, beaucoup de travailleurs ne connaissent pas ou ne comprennent pas encore bien le fonctionnement du CPF. Un manque d’information persiste, notamment chez les salariés des petites entreprises ou les travailleurs précaires.

Par ailleurs, l’accompagnement dans le choix de la formation reste limité. Beaucoup de travailleurs se sentent perdus face à l’offre pléthorique de formations disponibles et ne savent pas toujours comment choisir une formation adaptée à leurs objectifs professionnels. Le conseil en évolution professionnelle (CEP), qui propose un accompagnement gratuit, pourrait jouer un rôle plus important dans l’aide au choix des formations.

5.3 Risques de Fraudes et Abus

Le CPF a été victime de fraudes à grande échelle, notamment par des organismes de formation peu scrupuleux qui ont abusé du système pour siphonner les crédits de formation des utilisateurs. Des campagnes de sensibilisation et des mécanismes de contrôle renforcés ont été mis en place, mais la lutte contre ces abus reste un défi majeur pour les autorités.

5.4 Financement Insuffisant pour certaines Formations

Bien que le CPF offre un financement considérable, certaines formations, notamment celles liées à des reconversions professionnelles ou des formations longues, dépassent souvent le plafond des droits accumulés. Cela limite l’accès à des formations plus coûteuses, notamment pour les travailleurs souhaitant se reconvertir dans des secteurs en forte croissance, comme le numérique ou les énergies renouvelables.

6. Perspectives d’Évolution du CPF

6.1 Vers une Personnalisation du Parcours de Formation

Le CPF pourrait évoluer vers une personnalisation encore plus poussée des parcours de formation. Cela pourrait inclure une meilleure prise en compte des compétences déjà acquises, grâce à des outils d’évaluation et de reconnaissance des acquis, permettant ainsi aux utilisateurs de choisir des formations adaptées à leur profil et à leurs ambitions professionnelles.

6.2 Meilleur Accompagnement des Utilisateurs

Le gouvernement envisage également de renforcer l’accompagnement des utilisateurs du CPF, notamment pour les publics les plus éloignés de l’emploi et ceux qui n’ont pas l’habitude de suivre des formations. Des dispositifs d’accompagnement individualisés, tels que le conseil en évolution professionnelle (CEP), pourraient être développés pour guider les travailleurs dans le choix de leurs formations.

6.3 Développement de la Formation en Ligne

La pandémie de COVID-19 a accéléré l’essor de la formation en ligne. Le CPF pourrait encore davantage s’adapter à cette tendance en encourageant l’offre de formations à distance. Cela permettrait de toucher un public plus large, notamment dans les régions éloignées ou pour les travailleurs aux emplois du temps contraints.

Conclusion

Le Compte Personnel de Formation (CPF) représente une véritable avancée pour le droit à la formation en France, en offrant à chaque travailleur la possibilité de se former tout au long de sa carrière. Ce dispositif, qui renforce l’autonomie des individus et améliore l’accès à la formation, a cependant encore des défis à relever, notamment en ce qui concerne l’égalité d’accès et l’accompagnement des utilisateurs.

Le CPF constitue un levier essentiel pour répondre aux mutations du marché du travail et aux nouveaux défis posés par la transition numérique et écologique. Face à ces enjeux, son évolution sera déterminante pour garantir à tous les travailleurs français un droit à la formation effectif et adapté à leurs besoins professionnels.